巴中市市长提醒＂你生活的很幸福＂(2)

时间:2011-11-30 10:07来源:巴中日报作者:周喜安

　　（五）积极推进改革开放，发展活力显著增强。农村综合改革、畜牧兽医管理体制改革、集体林权制度主体改革、水务体制改革全面完成，政府机构改革扎实推进，全市乡镇、社区和村医疗机构全面实施基本药物制度，事业单位分类改革和绩效工资改革稳步进行，公共财政体系不断完善，国有资产监督管理体制和投融资体制改革有序推进，土地、矿产市场秩序趋于规范。实施充分开放合作战略。组团赴17个省、市推介项目，与上海宝山区等11个市区缔结为友好城市，同重庆等5个市区签订合作协议。大力优化投资软环境，积极引资引企，引进项目360个，到位资金98亿元。

　　（六）切实加强依法管理，社会保持和谐稳定。“五五”普法圆满完成，全民法律素质不断提高。完成了第七、第八次村（居）委会换届选举，基层民主政治建设扎实推进。加强和改进新时期群众工作，完善“大调解”工作体系，一些矛盾纠纷得到妥善化解。强化安全生产主体责任和监管责任，狠抓重点行业、领域安全隐患排查整治，安全生产形势不断好转。建立体系，完善预案，应急管理能力加强。扎实开展食品药品等专项整治，强化市场监管，市场秩序进一步规范。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，依法打击各类违法犯罪，人民群众安全感进一步增强。

　　各位代表，过去五年，我们按照为民、务实、清廉的要求，切实加强政府自身建设。严格依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协民主监督，积极做好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办理工作，共办结人大代表建议633件、政协委员提案1140件。坚持科学民主决策，重大决策风险评估、听证、征询专家意见等制度不断完善。深化机关行政效能建设，精减行政审批事项，全面推进“两集中、两到位”，行政审批和许可事项现场办结率达95%以上、按时办结率达99%。认真落实廉政准则，严肃查处违纪违法案件，惩治和预防腐败体系建设进一步加强。

　　各位代表，过去的五年是我们坚持不懈发挥老区优势，积极争取政策支持，巴中知名度和影响力不断提升的五年；是基础建设实现重大突破的五年；是经济持续快速增长、群众生活明显改善、社会事业协调发展的五年；是民主法制建设稳步推进的五年。这些成绩的取得，关键在于省委、省政府和市委的正确领导，凝聚着全市人民的智慧和汗水，得益于市人大、市政协的监督支持和社会各方面的关心帮助。在此，我代表市人民政府，向全市人民和各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻巴部队和武警官兵、政法干警，向关心、支持巴中发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们清醒地认识到，我市目前正处于传统农业的转型期、工业化的初始期、城镇化的起步期、扶贫开发的攻坚期和后发地区加快发展的追赶期，发展不足、发展滞后仍然是最基本的市情。主要表现在：经济总量小、质量低，特别是工业发展滞后，缺乏骨干产业支撑；城镇化进程缓慢，承载能力不强，对农村的辐射带动较弱；基础条件落后状况尚未根本改变，对加快发展的瓶颈制约依然十分突出；对外开放程度低，市场化配置资源的能力弱；农村贫困面大、贫困程度深，扶贫开发任重道远；一些社会矛盾还没有得到妥善化解，需要切实加强和创新社会管理；个别部门执行力不强，一些重点工作推进不够有力，效能建设有待进一步加强。对这些困难和问题，我们将积极采取措施，认真加以解决。

　　二、今后五年的主要任务

　　未来五年是打好老区建设发展翻身仗、与全省同步实现全面小康的关键时期。我们既面临国家实施新一轮西部大开发、秦巴山区扶贫开发和全省实施川东北革命老区加快发展战略等重大机遇，也面临尽快缩小差距、消除贫困、迈向小康的艰巨任务。站在新的起点上，我们要切实肩负起时代赋予的历史使命，抢抓机遇，攻坚破难，奋起直追，努力谱写加快发展的新篇章。

　　根据市第三次党代会精神，三届市政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡、追赶跨越、加快发展，推动城乡一体、“两化”互动，深化改革创新体制机制，开放合作聚集资源要素，以交通水利城镇为重点推进基础建设，以新型工业为主导加快产业培育，以扶贫开发为中心着力改善民生，基本建成“两地两区一中心”，为与全省同步实现全面小康奠定具有决定性意义的坚实基础。

　　未来五年经济社会发展的预期目标是：到2016年，全市地区生产总值突破700亿元，年均增长15%以上；三次产业比例调整为17∶48∶35，经济结构趋于优化；累计完成固定资产投资4000亿元以上，年均增长35%；社会消费品零售总额335亿元，年均增长20%；地方财政一般预算收入55亿元，年均增长34.5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破3万元、1万元；城镇化率48%，年均提高3个百分点；森林覆盖率57%；万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量、城镇登记失业率和人口自然增长率均保持在控制指标以内。

　　实现上述目标任务，要着力抓好以下重点工作：

　　（一）加快构建功能比较完善的基础设施网络。统筹规划，抢抓项目，强力推进基础设施建设，全面改善环境条件。

　　加快建设区域交通枢纽。围绕构建川陕渝重要的枢纽联结地，大力推进“三纵三横两环一航”现代化综合交通运输体系建设。加快巴南、巴达、巴陕高速公路和巴达铁路建设，2012年建成巴南、巴达高速公路，力争2013年建成巴达铁路和巴陕高速公路巴中至南江段，2014年建成重庆—广安—巴中高速公路，2015年建成巴陕高速公路南江至陕西段。开工建设巴中—通江—万源和巴中—绵阳高速公路，争取开工建设绵阳—巴中—万源铁路和南充—巴中—汉中快速铁路。高速公路通车和在建里程分别达到328公里、123公里，铁路通车和在建里程分别达到127公里、262公里。积极规划建设巴中机场。加快干线公路建设和改造，建成巴城绕城环线和空山—诺水河—光雾山旅游环线，建设和改造通竹路等干线公路700公里，建成3个客运枢纽站、7个县级客运站、114个乡镇客运站和2个货运枢纽站、2个县级货运站。通过五年努力，实现到成都、重庆、西安3小时通达，到周边市1小时通达，到各县半小时通达，基本形成南连北接、承东启西、外畅内达、便捷快速的综合交通网络。